危险废物有量大、类多、成分复杂等特点，我国的危废处理行业目前还处于初期阶段，管理体系尚不够健全，统计数据与企业管理仍需进一步完善，可以说，危废处理行业处于“家底未摸清”的状态。

我国的危废处理行业目前还处于初期阶段，管理体系尚不够健全

近日，环保部发布《“十三五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案》，提出建立分级负责考核机制，以省(区、市)为主组织考核，国家对全国的规范化管理情况进行抽查。业内分析认为，受此利好，外加我国危废处理处置缺口巨大，危废处理行业势必迎来一轮发展热潮。

国家监管趋严，正倒逼危废处理处理市场走向正规渠道，危废处理经营许可证权力下放也加快了大型危废处理项目的核准与建设进度。“然而，我国危险废物法律制度体系仍然不完善，产废单位责任界定不清晰，危废处理制度盲区和漏洞依然存在。目前，我国的危险废物管理仍然能力不足、水平不高。”环保部固体废物与化学品管理技术中心主任凌江表示。

“我们不缺技术，某些危废处理处理技术我们已经达到国际先进水平，我们缺乏的是政策的完善和支持。”在一场以“探讨危废处理市场现状、问题与发展趋势”为主题的环境战略沙龙上，新宇环保集团有限公司执行董事刘玉杰说。

行业态势向好

危废处理处置作为法律、政策引导型行业，随着2016年新版危废处理名录和两高司法解释的出台，危险废物精细化管理成为行业目标。“十三五”期间环保投入加大，危废处理行业有望迎来更大的发展机遇，近三年来行业呈现出欣欣向荣态势，处置价格居高不下。

据E20环境研究院调研，目前市场上危废处理无害化处理的平均价格约为2000元/吨，如将资源化处置按3000元/吨估算，再按照危废处理综合处置率85%、资源化处置比例60%计算，到2020年我国危废处理市场有望形成约2187亿元的产值。

“‘十三五’环境保护规划中涉及危废处理处理的内容，更加具体和明确。其中涉及到的核心问题就是建设危废处理集中处置设施，比如将焚烧、填埋场纳入当地公共基础设施建设，这对危废处理经营单位非常有利。作为公共基础设施，企业在建设用地的时候，国土部门能给予政策支持和倾斜。”环保部固体废物与化学品管理技术中心副主任胡华龙指出。

事实上，就目前危废处理产业结构而言，供需矛盾加剧，65%危废处理得不到有效处置，现有的处置能力缺口巨大，短时间难以填补，而新建项目审批慢、落地周期长，来不及满足短期强烈的需求，危废处理产生量仍在逐年增长。东江环保总工程师谢亨华分析，这场角逐比赛中，山东、福建、江西等环保欠发达的地区或将率先成为新一轮增长点。

高盈利引得资本、跨界者纷纷进入，跑马圈地抢占市场，局部整合并购动作频发。然而现状是，危废处理行业还未完全走上健康稳定发展之路，政府、产业与行业之间远未达到政府引导、企业化经营、市场化运作——地方政府对危废处理重视监管不够、非法倾倒随意处置屡禁不止、危废处理鉴定难、标准不完善、无害化处置能力不足、地区处理能力分布不均

处理标准待统一

事实的确如此，我国的危险废物处理处置监管仍不健全，废物流失、倒卖、私自处理现象较多，难以进入正规处理程序。此外，处理设施技术水平较低，难以满足处理处置要求，导致我国危险废物许可证经营效率明显不足。

危险废物有量大、类多、成分复杂等特点，我国的危废处理行业目前还处于初期阶段，管理体系尚不够健全，统计数据与企业管理仍需进一步完善，可以说，危废处理行业处于“家底未摸清”的状态。谢亨华分析，在法律法规以及政府部门和企业的互相监管合力上，亟须形成完善成熟的体系，打破行业发展的壁垒，驱动行业健康可持续发展。

危废处理与一般废弃物无清晰的界定。刘玉杰介绍，医疗废弃物的处置，经过高温蒸煮等工艺已经变成了一般的废弃物，在没有严格定义的情况下很多人认为它还是危废处理，花了那么多工序还被贴上危废处理标签，还要拉到指定地方再去烧一回，否则不让填埋，这严重挫伤了危废处理处理企业的积极性。“我们要重新界定危废处理和一般废弃物的严格区间，让政府、处置企业、填埋场对危废处理属性有清晰界定。”

行业规划待完善

截至 2015 年，全国各省(区、市)持危险废物经营许可证的单位设计处置能力为5263万吨，但实际经营规模只有1536万吨，不到1/3的实际经营规模比例仍是一个偏低的数字。

“尽管危废处理处置缺口很大，但是有效资质不足。虽然全国核发的危废处理许可证，其设计规模可达5000多万吨，实际每年处理只有1000余万吨，可见有效资质数量少，很多资质都是空白无效的。”金州水务集团股份有限公司副总裁王禄鹏认为。

“由于政府对危废处理行业规划没有统一的安排，在市场上就会出现很多的竞争者，特别在山东，由于市场放开，基本上每一个县级市都有数家企业从事危废处理处理。”首创环境危废处理产业事业部总监苗浩表示，某一行业一哄而上的现象并不是好事。

不同于一般垃圾处理设施，危废处理进入门槛很高，存在资质、资金、技术、管理四大壁垒。“这个行业不是简简单单通过资金并购就能形成突破的，技术壁垒还是非常高的。一方面，危废处理成分复杂、类别多，涉及众多专业领域，包括环境工程、水、冶金、生物有机化学等;另一方面，危废处理收运、储存及安全处置风险大，对处置企业的运营管理水平要求极高。”鑫联环保科技股份有限公司投融资总监王爽表示。

相关问答：

问：危废处理储藏有什么要求?

答：一、场地要求

贮存场所地面须作硬化处理，场所应有雨棚、围堰或围墙，设置废水导排管道或渠道，将冲洗废水纳入废水处理设施处理;不同种类的危险废物要分类存放，中间有明显间隔(如过道、围栏等)，贮存场所应设置警示标志，危废处理的容器和包装物必须粘贴危废处理识别标志，配备称重设备;危废处理的贮存期限不得超过一年，延长贮存期限的，需报经环保部门批准。

二、场所警示标志

三、包装物标签

(粘贴于危险废物储存容器上的危险废物标签)

(系挂于袋装危险废物包装物上的危险废物标签)